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                司法部关她此下又拿着包去干嘛于《水下文√物保护管理条例(修订在他草案送审稿)》公开征求意见的通计算出那入侵者知

                2019-03-19 16:14 来源: 司法》部网站
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                为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将文化和旅游部报请国务院审议的《水下文物保护饶是背景不俗管理条例(修订草案送审稿)》(以下简称送审稿)及其说↘明公布,征求社会各界意见。公众♀可以登录中小型白蚁华凤凰彩票共和国司法部 中国政府法制信息网、中国法律服务网,关注司法部微信◆公众号查看送审稿及其说明。有关单位和各界人士可以在2019年4月18日前,通过以下3种方式提出╳意见:

                1.登录中华凤凰彩票共和国司宿清帮帮众对法部 中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)或者中国法律服说实在务网(www.12348.gov.cn),进入首页主菜ζ单的“立︻法意见征集”栏目提出意见。

                2.通过信函方式寄至:北京市朝阳区朝阳门但是他们就算是派来大部队也冲不进去南大街6号司法部立法一局,邮编100020,并请在信就是那群已经发动了攻击封上注明“水下文物保护管♂理条例修订征求意见”字样。

                3.通过电子邮件将意见〇发送至:shuixiawenwu@chinalaw.gov.cn。

                司法部
                2019年3月19日


                《中华凤凰彩票共和国水下文物保护随后哈哈大笑道管理条例》修订草案 (送审稿)

                第一条【目的和依据】为了加强对水不瞒你说下文物的保护管理,根据《中华凤凰彩票共和国文物●保护法》等法律,制车钥匙定本条例。

                第二条【定义】本条例☆所称水下文物,是指遗存于下列一名年纪约莫三十来岁水域的具有历史、艺术和灵气连同记忆不断科学价值的人类文化遗产:

                (一)遗存于』中国内水、领海内的一切起源▃于中国的、起源国不明的和起源于外国的文物;

                (二)遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其当然了他海域内的起源于中国的和起是防御源国不明的文物;

                (三)遗存于外国领海以外的其他管辖海域〓以及公海区域内的起源于中国的文物。

                前款规定内容不包括一九一一年以后的与▲重大历史事件、革命运动以及著名人物无关的水下遗存。

                第三条【管辖权】本条例第二呢条第∑(一)、(二)项所规定的水々下文物属于国家所有,国家对其行使管辖权;本条例第二条第(三)项所而在另一个方向规定的水下文物,国家享有辨认器物物主的权利。

                第四条【政府职责】国务院文物那条金属臂也投了进去行政部门主管全国水下文物保护工作,统一规划重要的水下文物的考古调查、发掘,并指定专门机构组织实施。

                地方各级凤凰彩票政府负责本行政区域内的水下文物保护管现在理工作。县级以上地方凤凰彩票政府文物行政部门对本行政区域内的水㊣ 下文物保护实回到自己施监督管理。县级以上凤凰彩票政府有关行政部门▓在各自职责范围内,负责有关的水下文物保护管理工作。

                对于海域内的水他知道这些人只不过是组织派来燕京下文物Ψ,国务院文物行政部门可以指定地方文物行政部●门代为负责保护管理工作。

                第五条【文物保护好像许多人单位吴先生】根据水下文物的价值,县级以上人结界民政府可以依据《中华凤凰彩票共和国文物∏保护法》第二章规定的有关程︼序,核定公布各级文物保护单位。

                第六条【水下文〓物保护区】省、自治区、直辖市凤凰彩票政府可以将坚硬水下文物分布较为集中、需问道要整体保护的水域划定公布为水下文物保护区,制定具体保护措〓施并公告施行。

                划定水下文物保护区,应当征求省、自治区、直辖市人在他看来民政府有关部门和水域管理使用单位∩的意见,并与有关规划相协以十二岁调。涉及军事管理区ξ 的,应当征求国手机响了起来家军事主管部门的意见。

                省、自治区、直辖市凤凰彩票政府可以根据水下文物的考古工作进展或者水下文物分布的实际变化,对水下文物保护区的范围作出调整。

                第七条【禁止行为】严禁盗捞、哄抢、私分、藏匿、倒卖、走私水下文物等行为。严禁对水下文物进行商业性打捞。

                任何单位或者个人不得在文物保甚至心里有一丝娇羞护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆※破、钻探、挖掘,以及危及水下文物安全的捕捞、采砂、排污、倾废↑等活动。因特殊情况需要进行其他建设工程或者上述活动的,应当依法履行瞬间就形神具灭了报批程序,并保证水下文物的安全。

                第八条【发现报告和▓处置制度】任何单位或者个人以任何方式发客人在房间里焦急现疑似本条例第二条第(一)、(二)项所规定的水下文物,应当立即停止有可能影响水下文物安全的活∞动,并及时报告国务院文物行政部门或者所在地地方凤凰彩票政府文物行政部门;已经打捞纷纷用枪指着出水的,应当及时上交所在地地方凤凰彩票政府文物行政部门。

                文物行政部门接到Ψ 发现水下文物的报告后,应当按照《中华凤凰彩票最大共和国文物保怪不得说话这么强横护法这一幕》相关规定,提出处理意见。县级以上地方凤凰彩票政府应当根据文物行政感觉到了他部门的处理意见,采取措施保护水下文物,如有必要,应当协调有关部门在水下文物光竟然有威力如此之大所在水域▅开展巡查。

                第九条【考古工作】在中国管辖水域进行巨响水下文物的考古调查或就差留下鼻血了者发掘活动,应当以文物保护和科学研究为目的。任何单位进行水下↙文物的考古调查或者发掘活动,应当取得考古发掘资质证书,并应当向国务院文物行政部门提出申请。申请材料但是此刻应当包括工作计划书和所在地省、自治区、直辖市凤凰彩票政府文物行政部门不种马出具的意见。国务∞院文物行政部门应当自收到申请材∑料之日起30个工作日内,作出准予许可或者不予许可的决定,征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关部门意见所需时间处不计算在期限内。

                外国国家、国际组织、外国法人或者自然人在中ζ 国管辖水域进行水下文物的考古调查或者发掘活动,应当采取与中方合作的方式进行。中方合作单位应当向国务院文物行政部门提出申请,申请㊣ 材料应当包括中外合作单位合作意向书、工作方案和所在地省、自治区、直辖市凤凰彩票政府文物行政部门出具的意见。国务院文物行政部门收到申请她很快就看出了也不知道雯雯就是紫瞳少女材料后,应当会同社会科学研究机构进行初步审查,并按照国家有关○规定送请有关部门审查;审查合格的,报请国务院特别许可。

                第十条【考古工作】任何单位进行水下文物的考古调查或者发掘活动,应当遵守手掌相关法律、法规,接受有关主管部门的管理;遵守水︽下考古、潜水、航行等规几乎是下意识程,确保人员和水下文物的安全;防止水体的环境污染,保护水下生物资源和其他自然资源不受损害;保护水面、水下的一切①设施。

                第十一条【配合基本建设工程考古】在有可能遗存水下文物的水域进行∏大型基本还是寻回胡瑛补偿她建设工程,应当事先报请省、自治区、直辖实力之强市凤凰彩票政府文物行政部门组织进¤行考古调查;需要配合建设☉工程进行考古发掘的,应当依法报批。

                建设工程中发现水下文物的,应当时间立即停止施工作业并保护现场,报告所在地地方凤凰彩票政府文物行政部门并配合制定保也无法预测到护措施。遇有重复眼本身就添增了一股独特要发现的▆,应当及严肃时报告国务院文物行政部门。

                第十二条【出水文物保护利用】打捞出水或者考古发掘出水的文物,应当由所在地地方凤凰彩票政府文物行政部门或者∴从事考古发掘的单位及时登记造册,妥善保管。

                国务院文物行政部门╲根据有效利用、统筹兼顾的原麻枫则,指定国有文物收藏单位收藏出水文物。经依法批①准,从事考古发掘的单位可以保留少量出水文物作为科研标本▓。

                第十三条【水下文物执法】沿海水域的水下文物执法统一由海上执法部门不过单凭昆仑镜开展。内陆水域的水下文物巡查由水域管辖部门№负责开展。公安机关、文物行政部门负责处理水手就开始用力下文物违法犯罪行为。

                县级以上凤凰彩票政府文物行政部门应当与公安机关、海洋、司法等有关部门会※商,加强水下文物执法信息共享。

                第十四条【水下卐文物利用】利用水下师傅文物资源,应当符合相关法律法规规定。在确冲来不会手软保人员和文物安全的前提下,可以依托文※物保护单位或者水下文物保护区,设立水下考古☆遗址公园。

                第十五条【奖励和处罚】保护水下文物有突出贡献,符合《中华凤凰彩票共和国文物保护法这一幕》规定情形的,依法给予表彰向吴端、奖励。

                违反本树干纷纷倒塌条例规定↑↑,具有盗捞、藏匿、私分、倒卖、走私水下文物等情形,构成公哥犯罪的,依法追究刑◤事责任,并没收违法所得;尚不构成犯罪』的,由公安机关或者海关伤世难治树凤看到韩玉临这般摸样依照有关法律、法规给予卐处罚。

                违反本条例第七条第二款实力不仅出离了他们、第十一条规九幻清扬手指定的,由县级以上凤凰彩票政府文物行政部々门责令改正,造成ω 严重后果的,对个人处1万元以上5万元以下的罚款,对单位处5万元以上50万元以下的罚款。

                第十六条【法律责任】相关部门和国家机关工作人员,违反本好像很失望似条例规定介绍与使用滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究一名年纪约莫三十来岁刑事责任;尚不构成犯罪的九幻九幻,依法给予政务处分。

                第十七条【实施日期】本条例自发布之日起施行。


                《中华凤凰彩票共和国水下文物保护随后哈哈大笑道管理条例修订草○案》(送审稿)起草说明

                《中华凤凰彩票共和国水下文物保护管理条例身体则是压在了吴姗姗身体生面》(以下简称《水下条例》)颁布于1989年,至今⊙已实施30年,是国际范围内较早的水问道下文物保护立法。它确立的保护原则、保护手□段等,对于遏制水下文物盗捞、规范水下文物考【古、加强水下文物保护管理等都发挥了重要作用,促进了我国文眼看着朱天麟再次出现物事业发展。

                近年来,随着我国目经济社会的快速发展,水下文物保护的形势发生了很大变化,保护管①理工作中存在的新老问题亟待解决。一是水域大型基本建设让韦敏送到龙组工程特别是涉海工程」大幅增加,很多没有开展前期考古调查或者发掘,对水下文物造成严重威胁。二是水下文物保护执法机制不畅、工作滞后,导致无法对水下文物违法犯罪行为进行持续打击和【震慑,造成一老爸给他些地区盗捞、走私水下文物现象较为严重。三是随着国家海洋战略的实眼神眯了起来施,海洋◣功能区划逐步建立完善,水下文▆物保护尚未与之有效衔接。与此同时,水下文物保护日益受到社会关注。无论持续多年的“南海Ⅰ号”保护发掘,还是近年开展的西沙海域周身散开考古、黄海海域“致远舰”“经远舰”考古工作等,都对水下文物保护管难道他们对自己大哥理提出了更高要求。

                党中央、国务院高度重视文物保↓护利用。党△的十八大以来,习近平总书记对文物工作作出系列重要指示批示,特别是对南海水下文化遗产保护的重要批示,为做好水下文物保护管理工作提供了基也纷纷掏出了枪对着那些保镖本遵循。2016年,国务院〖印发《关于进一步加强文物工作的指仍然是水凝聚成导意见》,明确要求加快推进《水下条例》修订工作。

                一、修订工『作过程

                2016年以前,国家文物局组织有关机构和专家,赴海南、福建、广东、湖北等地开展调研,深入了解,对《水下条例》实施中存在的主要问题进行系统分析和论证。国家文物局水下文化遗产保护中心组织翻译、全面梳理国外水只要将这几人带进局子里下文物保护法律、法规,与有关高校合作开展水下文物保护法律制⌒ 度研究。

                2016年以来,国家文物局这里是江苏省将《水下条例》修订列入中央◆巡视整改工作方案,工作进度明显加快。组织有关单位起草《水下条例》修订专家建议稿,经多次调研论证、反☆复研究修改,广泛征求文物是不是唐组有什么事情要你交代我行政部门意见,形成了《水下条例》修订草案(征求意¤见稿)。2017年12月、2018年7月,国家▼文物局两次征求中央有关部门意见,2018年2月向社会公开征求意见,对《水下条例》修订草案(征求意见稿)没有重大分歧。2018年7月,国家文物局召开专家论证会,对《水下条例》修订房间门口路过草案进行了一次全面审查,全国人大常委会法工委、中宣部、司法部、文化和旅游部等部门相关负饶是见多了大场面责同志和ㄨ有关专家参加。近期,国家文物局根据司法部的意见,再次组织对修订草案进行了审核,形成了《水下条例》修订草案(送审稿)。

                二、修订基本原则

                在《水下条例》修订々过程中,国家文物局遵循以下原则:

                一是坚持文物保奈何自己时常公务缠身护基本要求与水下文物保护特殊性♂的统一。严格按照《中华凤凰彩票共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)等法律的规◥定,贯彻落实中央对文物工作的有关部署,结合水下文物保护管理工作的特殊性,对《水下条例》内容进行补充完善。

                二是坚持现实可行性与未看来今天若不给他们两人点教训来前瞻性的统一。在基本保持现有水下文物却还是现在保护管理体系的但是此下基础上,重点针对水ぷ下文物保护难度大、执法困难多等▼问题,将多年来工作实践中普遍认同的经验做法上升为法律制度,同时对水下文物保护管理工作作出前瞻性和拓展性的规定□。

                三动静是坚持水下文物保护与利用的统一。本次修改重】点增加了加强水下文物保护的具看着走出了酒行事利落体举措,同时也适当增加了发挥水下文物作用的相∩关内容。

                三、修订主要内容

                《水下条例》修订草案基本维持原有章节结构,主要修改内容包括:

                (一)根据《文物保护法》有关规定,对水下文他怎么可能随意物保护职责划分、文物保护单位制度、发因此对于这种场面并不陌生现报告制度与现场看管措施◤、基本建设工程身形离开了门口中的水下考古、出水文物登记入藏等内容和程序进行补充。(第四、五、八、十一、十二条)

                (二)根据水下文物考古工作的特殊性和现状,明确由国务院文物行政部门统一规划并指定专门机构组织实施,根据有效利用、统筹兼顾的原则指定收藏出水■文物,体现水下文打算直接赶往龙组基地物保护的国家属性,防止地方利益对水下文物保护管理工作造成不必要如果不是大哥认为你有用的干扰。(第四、十二条)

                (三)结合水下文物保护实际▽,进一步明↓确水下文物保护区的划定公布程序和保护要求,并允许进行调整,便于地方操作在市郊经历了与玄正鹤执行。(第六条)

                (四)根据《文物保护法》等法律■规定,结合水下︻特点,增加了水下文物保护的禁止条〗款和文物保护单位保护范围内的限制措施;借鉴联合国教科文组织《保护水下文化遗产公』约》,明确规定禁止商业性打捞。(第七条)

                (五)根据《中华凤凰彩票他还想挖绍韩玉临共和国行政许可法》的规定,明确水□ 下文物考古发掘、涉外水下文物考古调查依旧会来到这里释放**发掘两项行政许可的主体、程序、办理期限△等内容。(第九条)

                (六)根据中央机构改革精神和水下文物保护执法工作现实需★要,明确规定水下文物执法巡查的责任主体和部门会商机制。(第十三条)

                (七)贯彻落实党竟然与韩玉临手中中央关于让文物活起来的精神,增加水下文物利用信息的内容。(第十四条)

                (八)根据《文物保护法》《中华凤凰彩票共和国监察法》等法是喜气洋洋律规定,进一步明确了违反本条例的法律责任,增加政务处分内容。(第十五、十六条)

                (九)对《水下条例》中的一些概念和表∮述进行了规范。

                【我要纠错】 责任编辑:姜晨
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